“两会”，包含两个概念：全国人民代表大会与中国人民政治协商会议。

全国人民代表大会

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。两者行使国家立法权。

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。代表的选举由全国人民代表大会常务委员会主持，全国人民代表大会每届任期五年。

中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。中国人民政治协商会议是中国共产党领导下，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，具有广泛的社会基础。

第一届中国人民政治协商会议（1949.9.21）

首届中国人民政治协商会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕，参加此次会议的各方面代表共有662人，具有广泛的代表性，在实际上具有全国人民代表大会的性质。毛泽东在开幕词中说道：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行去国人民代表大会的职权。”

中国人民解放军总司令朱德、中共中央政治局委员刘少奇、特邀代表宋庆龄、中共民革主席李济琛、民盟主席张澜等先后在会上发言。

9月29日，大会代表们一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，这是具有临时宪法性质的重要文献。此外，会上还进行了政府选举，确定了首都、国歌、国旗等。[详细]

第一届全国人民代表大会（1954.9.15）

1952年12月，周恩来代表中共中央向全国政协常委会建议，要定期召开全国和各地的人民代表会议，提议获得一致赞同。1953年2月11日，《选举法》获得通过，为全国人民代表大会的顺利召开提供了重要辅助作用。

1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。毛泽东主持会议，并发表《为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗》的开幕词。

大会一个重要的成果就是通过了《中华人民共和国宪法》。这是我国第一部社会主义类型的宪法，在其中体现了社会主义原则和人民民主原则，为新生的共和国顺利过渡到社会主义社会提供了法律保障。

大会还选举出了国家领导人：毛泽东为国家主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常务委员会委员长。

政府工作报告，是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。政府工作报告也被视作政府新政策、新举措的一个重要动向。

政府工作报告一般包含：一年来工作回顾、当年工作任务、政府自身建设、其他方面四大部分。

去年十二月，中共中央总书记习近平谈到了毛主席和黄炎培在延安窑洞关于历史周期律的一段对话，并认为这段谈话至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。新华网的文章回顾说，1947年，黄炎培到延安考察，指出历朝历代都没有能跳出兴亡周期率。但毛泽东对此表示：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”习总书记的讲话，为改革提供了新思路，指明了新的方向。

全国政协第十二届第一次会议、第十二届全国人大第一次会议将在三月初召开。我们在全国两会即将召开之际，摘录历届“政府工作报告”中讨论发展社会主义人民民主部分。

1954年政府工作报告：根据宪法目标，依靠人民监督

我们相信，即将由全国人民代表大会第一次会议产生的国家行政机关，根据这个伟大的人民的宪法所规定的目标，依靠全国人民的支持和全国人民代表大会的监督，一定能够尽到自己的责任，把我们国家的各项事业推向新的更大的胜利——国务院总理周恩来1954年5月23日在中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议上。

1959年国务院政府工作报告：坚持“言者无罪、闻者足戒”原则

要定期召开干部会、群众会，贴大字报，坚持“言者无罪、闻者足戒”的原则，使人们畅所欲言，不要怕“唱对台戏”，因为只有矛盾充分暴露出来，问题才容易比较迅速、比较妥当地得到解决——国务院总理周恩来1959年4月18日在第二届全国人民代表大会第一次会议上。

1964年国务院政府工作报告：巩固和发展人民民主统一战线

要使我国人民民主统一战线得到进一步的巩固和发展，最重要的是，把社会主义革命进行到底。我国各民主党派、民主人士和其他爱国人士，曾经同中国共产党长期合作，现在应当更加紧密地团结起来，在总路线的指引下，继续前进——国务院总理周恩来1964年12月21日和22日在第三届全国人民代表大会第一次会议上。

1978年政府工作报告：决不容许压制群众意见

我们一定要遵照毛主席的教导，虚心听取群众意见，认真对待人民来信来访，决不容许压制群众意见，更不容许对提出批评意见的群众进行打击报复。我们的宪法明确规定了人民的各项权利。各级国家机关应当采取切实有效的措施，保障广大人民群众享受和行使这些权利——国务院总理华国锋1978年2月26日在第五届全国人民代表大会第一次会议上。

1983年政府工作报告：肆意侵犯人民民主权利，一律依法惩处

凡属无视国家法纪，肆意侵犯人民民主权利，利用职权谋私利，参与经济犯罪和其他犯罪活动的，一律依法惩处，不能姑息养奸——国务院总理赵紫阳1983年6月6日在第六届全国人民代表大会第一次会议上。

1988年政府工作报告：倾听群众呼声，关心群众疾苦

各级政府及其有关部门的负责干部要经常通过直接平等的协商对话，倾听群众呼声，关心群众疾苦，接受群众的合理建议和正确批评，改进工作，克服各种不正之风——国务院代总理李鹏1988年3月25日在第七届全国人民代表大会第一次会议上。

1993年政府工作报告：民主是社会主义的本质特征

高度重视社会主义民主和法制建设。民主是社会主义的本质特征。要积极推进符合中国国情的民主政治建设，保障广大人民群众当家作主的权利。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督——国务院总理李鹏1993年3月15日在第八届全国人民代表大会第一次会议上。

1998年政府工作报告：密切联系群众，改进工作作风

所有政府工作人员都要牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众，改进工作作风，提高办事效率，做人民满意的公务员——国务院总理李鹏1998年3月5日在第九届全国人民代表大会第一次会议上。

2003年政府工作报告：实行依法治国和以德治国相结合

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。加强基层政权建设和城乡基层民主政治建设。实行依法治国和以德治国相结合——国务院总理朱镕基2003年3月5日在第十届全国人民代表大会第一次会议上。

2008年政府工作报告：扩大人民民主，健全民主制度

深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权——国务院总理温家宝2008年3月5日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上。